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《外交》foreign affairs:巴以加沙战争如何改变阿拉伯人对中美俄及地区国家的看法

译者
少司命
字号: A-AA+ 2023-12-19 13:36:40
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《外交》foreign affairs:巴以加沙战争如何改变阿拉伯人对中美俄及地区国家的看法
本文译自www.foreignaffairs.com,原标题:How the Israel-Hamas War in Gaza Is Changing Arab Views
《外交》(英文原名:Foreign Affairs)或译作《外交事务》,是专攻美国国际事务及外交政策的杂志,由美国无党派、会员制智库兼非营利组织美国外交关系协会主办。
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以色列-哈马斯加沙战争如何改变阿拉伯人的看法
对美国和两国解决方案的支持率在下降,但对伊朗和暴力抵抗的支持率在上升
Michael RobbinsMaryClare RocheAmaney A. JamalSalma Al-Shami 和 Mark Tessler 报道
20231214
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202310月,突尼斯突尼斯市支持巴勒斯坦的抗议活动现场
107日以来,哈马斯和以色列之间的最新战争已夺去了15000多名巴勒斯坦人和1200多名以色列人的生命,另有更多的人受伤。战争导致180多万巴勒斯坦人流离失所,许多以色列人生死未卜,100多名在以色列被绑架的人仍被扣为人质。战斗导致加沙15%的建筑物受损,其中包括100多个文化地标和45%以上的住房单元。
正如许多分析家已经宣称的那样,加沙付出的高昂代价已在整个阿拉伯世界引起了巨大的反响,再次证明了巴以冲突在塑造地区政治方面的重要性和突出地位。然而,我们一直很难说清楚这次袭击对阿拉伯人的态度产生了多大的影响--以及以何种特定的方式产生了影响。
现在,这种情况正在发生变化。在袭击发生前的几周和随后的三周内,我们的无党派研究公司阿拉伯晴雨表(Arab Barometer)与我们在当地的合作伙伴“一对一研究与民意调查”(One to One for Research and Polling)联合在突尼斯开展了一项具有全国代表性的调查。由于机缘巧合,2406次访谈中约有一半是在107日之前的三周内完成的,剩下的一半则是在107日之后的三周内完成的。因此,对这些结果进行比较可以异常精确地显示出此次袭击和以色列随后的军事行动如何改变了阿拉伯人的看法。
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调查的结果令人震惊。美国总统乔-拜登最近警告说以色列正在因为加沙问题失去全球支持,但这只是冰山一角。自107日以来,调查中每一个与以色列关系积极或升温的国家在突尼斯人中的好感度都有所下降。美国的跌幅最大,过去几年与以色列建立联系的华盛顿的中东盟友的支持率也出现了下降。与此同时,保持中立的国家几乎没有什么变化。而强烈反对以色列的伊朗领导人的支持率却有所上升。袭击发生三周后,伊朗最高领袖阿里-哈梅内伊在突尼斯的支持率赶上甚至超过了沙特王储穆罕默德--萨勒曼(MBS)和阿联酋总统穆罕默德--扎耶德(MBZ)。
虽然突尼斯只是中东和北非地区的一个国家,它处在一个差异巨大的地区,这项调查无法告诉专家们整个地区人民的想法和感受,但突尼斯几乎是人们所能想象的最接近风向标的国家。在之前的阿拉伯晴雨表(Arab Barometer)的调查中,突尼斯人的看法与大多数其他阿拉伯国家相似。突尼斯人对西方持开放态度,也对中国和俄罗斯等其他全球大国持开放态度。虽然它在地理位置上远离巴以冲突的直接影响,但它却有直接参与其中的历史,它曾经是巴勒斯坦解放组织的驻扎地。分析人士和官员可以有把握地认为该地区其他地方的人们的观点已经发生了与突尼斯最近发生的变化类似的转变。
这些转变是戏剧性的:在几个星期的时间里,很少能看到如此巨大的变化,但这并不表明突尼斯人做出了急躁的反应。如果突尼斯人民仅仅因为支持哈马斯的行动而改变看法,那么在袭击发生后的一天内就会发生重大转变,然后突尼斯人的看法就会迅速稳定下来。相反,在为期三周的时间里,突尼斯人的看法每天都在发生微小的变化,进而在整个期间发生了显著的变化。因此,突尼斯人看法的转变很可能不是因为哈马斯的袭击,而是因为随后发生的事件,即以色列在加沙的军事行动给平民造成了越来越大的损失。不过,这场战争无疑还是增加了突尼斯人对巴勒斯坦战斗的支持。与107日袭击前做的调查相比,如今有更多的突尼斯人希望巴勒斯坦人通过武力而非和平方式解决与以色列的冲突。
即使在非民|主国家,公众舆论也很重要,因为领导人必须担心抗议活动,因此这些看法的转变将重塑阿拉伯世界乃至全球的政治格局。美国及其地区盟国将很难扩大《亚伯拉罕协议》的影响(该协议使几个阿拉伯国家与以色列的关系实现了正常化),华盛顿也可能在与崛起的中国和卷土重来的俄罗斯的竞争中失去优势。美国甚至会发现许多长期盟友(如沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国)在寻求避免自身地区衰落的过程中对美国的友好度降低,而更容易接受美国的竞争对手。例如,自袭击发生以来,两国都欢迎俄罗斯总统弗拉基米尔-普京自入侵乌克兰以来首次访问该地区。
对武装抵抗的支持不断增加也可能产生危险的后果。虽然针对哈马斯的战争尚未引发更广泛的冲突,但以色列不得不抵御黎巴嫩真主党的打击,而中东和北非地区整体上也很容易出现不稳定局势。不难想象,当前的入侵会如何演变或为未来的冲突打开大门。因此,为了稳定地区局势,以色列及其盟国必须找到结束这场战争的方法,然后迅速转向和平解决巴以冲突。
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最低点(ROCK BOTTOM
107日哈马斯袭击以色列时,我们的学术研究项目“阿拉伯晴雨表”正在对突尼斯居民进行随机抽样的广泛问题调查,我们决定利用这一时机调查这一事件和随后的战争对公众舆论的影响。由于我们预计在107日之前,突尼斯人的看法不会发生重大变化,因此我们首先调查了最初三周的平均看法。然后,我们考察了民意在随后几周内的变化情况。由于在107日之后的分析中,每一天的样本量都相对较小,因此我们使用三天的民意变化平均值来估计人们在任何特定时间的感受。也就是说,每个数据点代表的是调查当天和前两天的估计值。
绘制变化平均线后,我们为107日之前和之后进行的访谈计算了一条最佳拟合线,以了解每个问题导致的变化(如果有的话)。这条线有助于显示突尼斯人的看法是如何实时变化的。不过,我们对民意变化的最终估计主要集中在两个数字上。第一个是107日之前突尼斯人的平均看法,第二个是基于1027日最佳拟合线平均值的支持率。
结果显示了许多变化,但最大的变化与对美国的看法有关。在107日袭击前进行的1146次访谈中,40%的突尼斯人对美国持正面或比较正面的看法,56%的人持负面看法。但在加沙战争开始后,这种情况迅速发生了变化。在我们的实地调查结束时,只有10%的突尼斯人对美国持正面看法。相比之下,87%的突尼斯人对美国持负面印象。107日之前,56%的突尼斯人希望与美国建立更密切的经济关系。三周后,这一数字下降到34%。拜登在突尼斯从未特别受欢迎,它在107日之前的支持率为29%,但在以色列开始军事行动--拜登宣布美国的支持“不附加任何条件”之后,他的支持率下降到只有6个百分点。
当然,相关性并不意味着因果关系。但在这种情况下,我们很难找到其他解释,尤其是考虑到突尼斯的舆论每天都在发生稳步变化的情况下。迄今为止,战争是调查期间发生的最大的新闻事件,而其他回应也清楚地表明突尼斯人在评价美国时也会考虑巴以冲突。当突尼斯人被问及美国在中东和北非的哪些政策对他们最重要时,解决巴以冲突的比例在107日后大幅上升--24%上升到59%。相比之下,回答“经济发展”的突尼斯人从20%下降到了4%
到目前为止,对美国的看法的恶化并没有直接转化为中国和俄罗斯的收益,因为这两个国家都在战争中保持了中立。在哈马斯袭击之前,70%的突尼斯人对中国持积极看法;到1027日,这一数字略微上升了5个百分点。希望与中国加强经济关系的人数从80%下降到78%(在误差范围之内)。袭击发生前,56%的突尼斯人对俄罗斯持好感,而在我们的调查结束时,这一比例为53%。希望与莫斯科建立更紧密经济关系的比例从72%上升到75%
但有迹象表明,至少中国可能会以牺牲美国为代价赢得更多支持。在107日之前,当被问及在以巴冲突问题上,北京还是华盛顿的政策更好时,三分之一的突尼斯人倾向于中国的政策而不是美国的政策。而在我们的调查结束时,这一比例上升到了50%(倾向于美国政策的突尼斯人比例从13%上升到14%)。当被问及中国还是美国在维护地区安全方面的政策更好时,结果也差不多。107日之前,倾向于中国政策的人数从31%上升到 50%。倾向于美国政策的突尼斯人从19%下降到12%
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连坐(GUILT BY ASSOCIATION
突尼斯人现在不仅仅对大国的看法产生了变化。107日之后,民众对一些地区大国的态度也发生了转变。与对华盛顿看法的转变一样,这些变化在很大程度上也与这些国家对待以色列的态度有关。
以沙特阿拉伯为例。袭击发生前,人们普遍猜测利雅得将与以色列实现关系正常化。107日之后的几周内,突尼斯人对以色列的愤怒情绪不断升温,他们对沙特阿拉伯的看法也随之暗淡--沙特的支持率从73%降至59%。同样,希望与沙特建立更密切的经济关系的突尼斯人的比例也从平均71%下降到了61%。本·萨勒曼的支持率从袭击前的55%下降到了1027日的40%。这些变化尤其值得注意,因为突尼斯总统凯斯-赛义德在国内享有很高的支持率,而他与本·萨勒曼的关系非常密切。
调查问卷没有直接询问阿拉伯联合酋长国的情况(该国已于20208月与以色列实现关系正常化),但问卷确实问及了穆罕默德--扎耶德(MBZ)的外交政策,结果证明与本·萨勒曼非常相似。在107日的袭击发生之前,49%的突尼斯人对穆罕默德--扎耶德(MBZ)的政策持赞成态度,而在实地调查结束时,这一比例下降到了三分之一。
相比之下,人们对土耳其的看法基本未变。长期以来,安卡拉一直在努力强调和同情巴勒斯坦人的困境(尽管是站在旁观者的角度),68%的突尼斯人在袭击前后都对土耳其持正面看法。对土耳其总统雷杰普-塔伊普-埃尔多安外交政策的看法的支持率从54%下降到了47%,但希望与该国建立更紧密经济关系的人数有所增加,从57%上升到64%
不过,加沙战争似乎并没有改善突尼斯人对土耳其的看法,这可能是因为土耳其对以色列的谴责相对有限。但有一个国家的领导人似乎确实从中受益:伊朗。伊朗坚决反对以色列的存在并为哈马斯的袭击欢呼雀跃。1017日,哈梅内伊呼吁结束对加沙的轰炸并将以色列的行动称为“种族灭绝”,这一呼吁肯定会引起阿拉伯舆论的共鸣。虽然调查不包括对伊朗本身的看法,但问及了哈梅内伊的外交政策,发现其支持率明显上升。袭击发生前,仅有29%的突尼斯人对哈梅内伊的外交政策持支持态度,但在我们的实地调查结束时,这一数字上升到了41%。支持率的跃升在哈梅内伊1017日发表声明后的几天内最为明显。
还有以色列本身。即使在袭击发生之前,突尼斯人对以色列的看法也极为不利--仅有5%的人对该国给予了正面评价。因此,突尼斯人对以色列的评价实际上下降到了零,不过降幅并不大。但对关系正常化的看法确实发生了变化,虽然与以色列关系正常化从来都不受欢迎,但在袭击发生后,仅有的一点支持也完全消失了。107日,12%的人支持与以色列关系正常化。到1027日,这一数字仅为1%
人们对巴以冲突的看法也发生了重大的变化。107日之前,当被问及解决冲突的首选方式时,66%的突尼斯人赞成以1967年边界为基础的两国解决方案,而18%的突尼斯人赞成其他外交途径,如建立一个人人享有平等权利的单一国家或邦联。仅有6%的突尼斯人选择了“其他”,其中绝大多数人提议武装抵抗以色列的占领,这可能意味着消灭以色列国。但在我们的实地调查结束时,只有50%的突尼斯人支持两国解决方案。支持“一国方案”或“邦联方案”的人总共减少了七个百分点。增幅最大的是“其他”类别,增加了30个百分点,达到了36%,这些突尼斯人中的绝大多数希望哈马斯继续进行武装抵抗。
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打破循环(BREAK THE CYCLE
突尼斯在地理位置上远离以色列,其民众日益高涨的武装抵抗欲望不太可能直接影响战争。但如果其他阿拉伯国家也出现类似的民意转变,那么以色列边境的战火可能会进一步燃烧。而且,在更接近冲突的国家或收容了更多巴勒斯坦难民的国家(如约旦和黎巴嫩),对以色列的愤怒很可能会更加强烈。因此,发生更严重暴力事件的可能性非常大。毕竟,中东和北非比世界上任何其他地区都受到了更多持续冲突的困扰。
随着对加沙的轰炸的继续,这种风险只会增加。事实上,即使在战争结束后,该地区也可能仍然更加不稳定。新的一代人现在已经在电视和社交媒体上看到了被占领的恐怖,包括他们不太可能忘记的尸体和痛苦家庭的悲惨画面。他们中的一部分人可能会选择资助、加入或以其他方式帮助反对以色列生存的武装组织。以色列的政客们可能会认为这场战争会让他们更加安全,但以色列的安全并不会因为这场冲突而增加。
一个简单的事实是巴勒斯坦的事业对阿拉伯世界仍然至关重要,以色列不能指望简单地用炸弹来打败它。对新一代人来说,这个问题并没有失去其重要性。尽管许多西方国家(和一些阿拉伯国家)的首都可能有这样的想法,但只要巴勒斯坦人不建国,以色列就无法与其邻国实现和平。毕竟在短短20天内,突尼斯人对世界的看法就发生了即使在几年内也很少发生的转变。而在整个阿拉伯世界,没有任何其他问题能让人们在个人情感上产生如此强烈的共鸣。
考虑到突尼斯面临的国内挑战,这种强烈程度尤为惊人。虽然突尼斯目前的人均国内生产总值低于2010年革命前的水平,然而,突尼斯人仍然希望减少与美国的经济交往。根据我们的数据,截至1027日,突尼斯人更希望国际社会参与巴勒斯坦事业而非经济发展,这一比例高达59%4%

如果以色列和美国寻求与阿拉伯世界实现真正的和平,而不是与统治大部分阿拉伯世界的专制政权实现冷和平(译注:cold peace,敌对势力之间勉强维持的脆弱和平局面),它们就必须改变政策。它们需要找到一种结束以色列人和巴勒斯坦人之间持续不断的斗争的方法,这将意味着所有这些团体都必须努力为巴勒斯坦人民争取一个公平和有尊严的未来:具体来说,就是两国解决方案。这是改变邻国人民的心灵和思想,结束自上个世纪以来困扰中东的暴力循环的唯一途径。




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